Contents FOREWORD ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 3 EXECUTIVE SUMMARY AND FRA OPINIONS ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 7 INTRODUCTION ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  11 1 CHILDREN’S RIGHT TO PROTECTION AND CARE ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 19 1.1. Establishing whether an individual is a child �������������������������������������������������������������������������������������������������������  20 1.2. The ‘best interests of the child’ principle �������������������������������������������������������������������������������������������������������������  22 Conclusion ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  24 2 THE RIGHT TO LIBERTY AND SECURITY �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  25 2.1. Provisions applicable to all �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  26 2.2. Specific provisions for children ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  28 Conclusion ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  30 3 LEGAL BASIS IN NATIONAL LAW �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  33 3.1. National laws on immigration detention of children ������������������������������������������������������������������������������������������  34 3.2. National laws banning detention below a certain age ��������������������������������������������������������������������������������������  39 Conclusion ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 40 4 EXHAUSTIVE LIST OF GROUNDS FOR DETENTION ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 41 4.1. List of grounds under EU law ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  42 4.2. List of grounds under the ECHR �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  42 4.3. Discrepancies between the EU and ECHR legal systems �����������������������������������������������������������������������������������  43 4.4. Inappropriate use of detention to protect the child �������������������������������������������������������������������������������������������  45 Conclusion ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  45 5 ASSESSING NECESSITY AND PROPORTIONALITY ���������������������������������������������������������������������������������������������������������  47 5.1. Last resort and alternatives to detention ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 49 5.2. Family life ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  52 5.3. Shortest appropriate period of time ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  58 Conclusion ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  62 6 CHILD-SPECIFIC PROCEDURAL SAFEGUARDS ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������  63 6.1. Child-friendly information and procedures ���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 64 6.2. Guardianship and legal representation ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 66 Conclusion ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 68 7 HUMANE AND DIGNIFIED CONDITIONS IN DETENTION �����������������������������������������������������������������������������������������������  69 7.1. Facilities ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  73 7.2. Child-specific training ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  78 7.3. Right to education ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 80 7.4. Healthcare �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  82 Conclusion ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  85 8 OVERSIGHT MECHANISMS ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  87 8.1. Independent monitoring bodies ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  87 8.2. Child protection authorities ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  91 8.3. Schengen evaluations ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  92 8.4. Complaint mechanisms �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  93 Conclusion ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 94 REFERENCES �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������  97 ANNEX: LEGAL PROVISIONS ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 105 5

Select target paragraph3