Izvajanje nalog in pooblastil državnega preventivnega mehanizma od začetka delovanja v letu 2008 do leta 2014 O vsakem obisku DPM pripravi izčrpno (končno) poročilo o ugotovitvah o obiskani ustanovi. To poročilo vsebuje tudi predloge in priporočila za odpravo ugotovljenih nepravilnosti in izboljšanje stanja, vključno z ukrepi za zmanjšanje možnosti nepravilnega ravnanja v prihodnje. Pri pripravi poročila o opravljenem obisku sodelujejo tako Varuhovi predstavniki kot tudi predstavniki izbranih NVO. Vsak sodelujoči pri obisku, torej tudi osebe iz NVO, mora namreč pripraviti kratko poročilo o lastnih ugotovitvah z obiska, skupaj s predlogi, ki so del poročila o opravljenem nadzoru. Poročilo se pošlje pristojnemu organu (to je nadrejenemu organu obiskane ustanove), in sicer s predlogom, da ta v določenem roku zavzame stališče do navedb oziroma priporočil v tem poročilu in jih sporoči Varuhu. Za izdelavo poročila je praviloma pristojen predstavnik Varuha, čeprav je lahko za njegovo izdelavo določena tudi oseba iz izbrane NVO. Na podlagi poročila, odziva pristojnega organa nanj in morebitnih dodatnih stališč DPM pa se o vsakem obisku pripravi tudi krajše poročilo o obisku, ki se objavi na spletu.8 Uresničevanje priporočil DPM Uresničevanje priporočil DPM je zaveza države pogodbenice Opcijskega protokola. Po določbi 22. člena Opcijskega protokola morajo namreč pristojni organi države pogodbenice obravnavati priporočila DPM in z njim vzpostaviti dialog o mogočih ukrepih za izvedbo priporočil. Uspeh uresničevanja priporočil z obiskov DPM vsako leto prikazujemo v letnem poročilu Varuha in tudi ločeni publikaciji9 v obliki sinteze naših ugotovitev in priporočil ter odzivov pristojnih organov v zapisu o obiskih v posameznih ustanovah. Poleg najpomembnejšega preventivnega učinka obiskov, katerih namen je preprečiti mučenje ali drugo grdo ravnanje, še preden se zgodi, ugotavljamo, da so se v mnogih obiskanih ustanovah zaradi naših priporočil izboljšale bivalne razmere in ravnanje z osebami, ki jim je odvzeta prostost. V zvezi z obiski policijskih postaj lahko posebej omenimo, da so doslej obiskane policijske postaje (kjer je bilo to potrebno) poskrbele za: izboljšanje bivalnih razmer v prostorih za pridržanje; oštevilčenje prostorov za pridržanje; boljše informiranje o pravicah pridržanih oseb (z brošuro z zapisom pravic pridržanih oseb v različnih svetovnih jezikih, plakatom z zapisom pravic pridržane osebe v več jezikih); ažuriranje seznama odvetnikov; boljšo osvetljenost prostorov – po potrebi tudi z namestitvijo močnejših oziroma ustreznejših svetlobnih teles v nekaterih prostorih za pridržanje; poskrbele so za namestitev postelje za prenočevanje; za namestitev manjkajočih opozoril, da je prostor za pridržanje videonadzorovan, oziroma za ustrezno namestitev videonadzornega sistema in opozoril, da le-ta ne zajema tudi toaletnega dela prostora za pridržanje; odstranitev »lunch paketov« s pretečenim rokom uporabe in zagotovitev ustreznejšega nadzora nad hrambo obrokov hrane; poskrbele so tudi za doslednejše evidentiranje podatkov o načinu seznanitve osebe s pravicami v obrazcih potrebnih za izvedbo pridržanja; boljše zagotavljanje zdravniške pomoči; boljše zagotavljanje hrane in vode oziroma boljši dostop do pitne vode (npr. s plastenkami vode); boljšo hrambo začasno zaseženih predmetov; ustreznejšo ureditev dostopa za invalidne osebe na policijske postaje; poskrbele so tudi za odpravo pomanjkljivosti in ugotovljenih nepravilnosti pri evidentiranju posameznih primerov pridržanj; zagotovitev ukrepov za dosledno upoštevanje predpisov in usmeritev, ki se nanašajo na pridržanje oseb. V Centru za tujce so na podlagi priporočil DPM poskrbeli za prevod jedilnikov v angleški jezik in njihovo objavo v jedilnici in skupnih prostorih, kjer so nastanjeni tujci; prestavili so čas večerje, poskrbeli so za čistejši prostor za prhanje na moškem oddelku; zamenjavo telefonskega aparata; uporabo spleta tudi med tednom (in ne le ob koncu tedna); spremenili so sistem evidentiranja izvedenih ukrepov zdravstvene službe in zagotovili bolj sprotno in natančnejše pisanje poročil strokovnih služb; povečali skrb za organizirane dejavnosti tujcev in razširili dodatno psihiatrično pomoč za tujce, ki jo potrebujejo med namestitvijo v centru. Tudi Azilni dom je na podlagi naših priporočil odpravil ugotovljene pomanjkljivosti v bivalnih prostorih sprejemnega oddelka in napake oziroma poškodbe na inventarju in objektih; poskrbel je za prevod azilne zakonodaje, jedilnikov in razporeda dejavnosti v nekatere druge jezike; omogočil tujcem neposreden dostop do interneta in izboljšal zdravstveno oskrbo tujcev. 14 Implementation of Duties and Powers of the National Preventive Mechanism in 2014 The NPM drafts a comprehensive (final) report on the findings established at the visited institution after each visit. The report also covers proposals and recommendations for the elimination of established irregularities and to improve the situation, including measures to reduce the possibilities of improper treatment in the future. The Ombudsman’s representatives and the representatives of the selected NGOs participate in drafting the report on the visit. All participants, including NGO representatives, must prepare a brief report on their findings, together with proposals, which form part of the report on the implemented supervision. The report is submitted to the competent authority (i.e. the superior body of the visited institution) with a proposal to take a position on the statements or recommendations in the report and submit it to the Ombudsman by a determined deadline. As a rule, a representative of the Ombudsman is responsible for preparing the report, although a person from a selected NGO may also be appointed for this purpose. On the basis of the report, the response of the competent authority and possible additional observations of the NPM, a brief report is published online after each visit.8 Realisation of NPM recommendations Implementing NPM recommendations is a commitment of the State Party to the Optional Protocol. According to Article 22 of the Optional Protocol, the competent authorities of the State Party must address NPM recommendations and establish a dialogue with it on possible measures to realise their recommendations. The success of implementing recommendations from the NPM visits is annually presented in the Annual Report of the Ombudsman and also in a separate publication9 in the form of a synthesis of our findings and recommendations and responses from the competent authorities in the report to the visits to individual institutions. In addition to the most important preventive effect of these visits, whose purpose is to prevent torture or other ill-treatment before it occurs, we also discovered that the living conditions and treatment of persons deprived of liberty improved in many institutions due to our recommendations. Relating to visits to police stations, it may be highlighted that police stations have (if this was necessary) improved living conditions in detention rooms; numbered detention rooms; improved the provision of information on rights to persons detained (with a brochure on the rights of detained persons in different languages and a poster including the rights of detained persons in several languages); updated the list of lawyers; improved lighting of premises also with the installation of brighter or more suitable lighting in certain detention rooms; installed beds for overnight accommodation; provided missing notices stating that the premises are under video surveillance or the suitable installation of a video surveillance system and notices stating that surveillance does not include toilet facilities at the detention premises; removed “lunch packages” with expired dates and provided suitable control of food storage; more consistently recorded data on the manner of notifying persons of their rights on forms necessary for detention; improved the provision of medical assistance; improved the provision of food and water or access to drinking water (e.g. with water bottles); improved storage of temporarily seized items; more suitably arranged access to police stations for persons with disabilities; eliminated deficiencies and established irregularities in recording individual detention cases and ensured measures to consistently observe regulations and guidelines on detention. On the basis of NPM recommendations, the Aliens Centre now translates menus and their notification in the dining hall and common rooms where aliens are accommodated into English; the time for dinner was changed; showering facilities in the men’s unit have improved; a telephone was replaced; use of the Internet during the week (and not only at weekends); the recording system of measures implemented by the medical service was modified and more prompt and detailed writing of reports by expert services was ensured; more attention is paid to organised activities of aliens, and additional psychiatric assistance for aliens also during their accommodation at the centre was also provided. On the basis of our recommendations, the Asylum Centre also eliminated deficiencies at the living premises of the reception unit and malfunctioning or damaged equipment and facilities. They translated the asylum legislation, menus and the schedule of activities into some other languages, enabled direct Internet access and improved the medical care of aliens. 8  Glej: http://www.varuh-rs.si/o-instituciji/podrocja-dela-varuha/varuh-kot-drzavni-preventivni-mehanizem/. 8  See: http://www.varuh-rs.si/o-instituciji/podrocja-dela-varuha/varuh-kot-drzavni-preventivni-mehanizem/. 9  Glej: http://www.varuh-rs.si/publikacije-gradiva-izjave/porocila-varuha-v-vlogi-dpm/. 9  See: http://www.varuh-rs.si/publikacije-gradiva-izjave/porocila-varuha-v-vlogi-dpm/. poročilo o izvajanju nalog DPM v letu 2014 DržavnI preventivnI mehanizEm po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju IMPLEMENTATION OF THE DUTIES AND POWERS OF THE NPM IN 2014 National Preventive Mechanism under the Optional Protocol to the UN Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment 15