22  Venezuela    The State’s total allocation to the Prison System in fiscal year 2010 was  395,607,899  bolívares  fuertes,  which  represents  0.25%  of  the  national  budget.     64. The  need  to  adopt  comprehensive  prison  policies  that  propose  the  adoption  of  different  measures  by  different  institutions  is  even  more  evident  in  those  States in which serious structural deficiencies have been observed in the prison systems. In  some cases, the nature of the situation not only requires the design of long‐term policies or  plans, but demands that specific measures be taken in the short term to address grave and  urgent situations. 86      65. In summary, the IACHR considers that in light of Articles 1(1) and 2 of the  American  Convention,  the  States  of  the  region  should  adopt  public  policies  that  include  both measures to be adopted immediately and long‐term plans, programs, and projects; as  well as adapting the legislation and the system of criminal procedure to be compatible with  the  personal  liberty  and  judicial  guarantees  established  in  international  human  rights  treaties, which should be considered as a priority of the State independent of whether the  particular administration in power has more or less interest in the matter, nor on the ups  and  downs  of  public  opinion.  Rather,  a  commitment  should  be  forged  that  binds  all  the  branches of government, legislative, executive, and judicial, as well as civil society, for the  purpose  of  constructing  a  system  based  on  human  dignity  that  works  to  improve  society  and democracy, and the rule of law.     A.  The principle of humane treatment     66. The  recognition  of  the  dignity  inherent  in  every  person  independent  of  his  or  her  personal  conditions  or  legal  situation  is  the  basis  of  the  development  and  international  protection  of  human  rights.  Accordingly,  the  exercise  of  public  power  has  certain limits that stem from the fact that human rights are attributes inherent to human  dignity. The  protection  of  human  rights  is  based  on  the  affirmation  of  the  existence  of  certain  inviolable  attributes  of  the  human  person  that  cannot  be  legally  impaired  or  diminished by the exercise of public authority.     67. The right of persons deprived of liberty to humane treatment while under  the custody of the State is a universally accepted norm in international law. 87  In the Inter‐ American  human  rights  system,  this  principle  is  enshrined  primarily  in  Article  XXV  of  the  American  Declaration,  which  provides:  “[e]very  individual  who  has  been  deprived  of  his  liberty […] has the right to humane treatment during the time he is in custody.” In addition,  the  humane  treatment  to  be  accorded  to  persons  deprived  of  liberty  is  an  essential  element  of  Article  5(1)  and  (2)  of  the  American  Convention,  which  protects  the  right  to  humane treatment of all persons subject to the jurisdiction of a State party.                                                                                     86  See in this regard, IACHR, Democracy and Human Rights in Venezuela, Ch. VI, para. 905; and IACHR,  Annual Report 2008, Chapter IV, Venezuela, OEA/Ser.L/II.134, Doc. 5 Rev.1, adopted on February 25, 2009, para.  430.  87  IACHR, Report on Terrorism and Human Rights, OEA/Ser.L/V/II.116. Doc. 5 rev. 1 corr., adopted on  October 22, 2002, (hereinafter “Report on Terrorism and Human Rights”), para. 147.