62  Sufficient  and  qualified  personnel  shall  be  available  to  ensure  security,  surveillance, and custody, as well as to attend to medical, psychological,  educational, labor, and other needs. 213   175. The suitability of penitentiary personnel comprises the skills, competence  and abilities of the individuals concerned; thus:     Every  penitentiary  system  must  be  based  on  shared  values  that  constitute an ethical and moral framework for public activity. Values such  as respect for the dignity of the person, including gender equity, respect  for  the  diversity  of  cultures,  religions,  and  political  and  social  opinion,  solidarity,  respect  for  the  law,  honesty,  and  transparency.  Without  a  strong  ethical  context,  that  situation  in  which  one  group  of  people  is  granted considerable authority over another can easily turn into an abuse  214 of power.   176. One of the most serious problems observed by the IACHR with regard to  the  suitability  of  penitentiary  personnel  is  that  custody  is  exercised  by  members  of  the  police or armed forces trained under anti‐democratic regimes or by instructors or higher‐ ranking  officers  educated  under  such  regimes.  This  state  of  affairs,  typical  of  young  democracies,  is  detrimental  because  certain  practices  that  impede  the  respect  for  fundamental rights tend to persist in these security forces, abetting the maintenance of an  institutional culture of violence.     177. On that subject, the IACHR considered, in its Third Report on the Human  Rights Situation in Paraguay (2001), that one of the reasons why the practice of torture in  both  prisons  and  police  stations  was  such  a  recurrent  problem  was  precisely  that  individuals  trained  in  the  Stroessner  school  had  stayed  on  as  members  of  the  police  and  armed forces. The IACHR commented:    [A] thoroughgoing reform is needed of the police and military in Paraguay  that  includes  as  part  of  police  and  military  training  instruction  in  the  principles related to democracy and the observance of human rights.  At  the same time, a profound change is needed in these institutions, which  to date maintain an intricate structure based on chains of command that  often makes it difficult to determine individual liability when abuses are  committed by their members. 215   178. The  Commission  emphasizes  that  a  key  element  in  the  suitability  of  penitentiary  personnel  is  precisely  the  ethical  and  moral  integrity  of  the  individuals                                                                                    213  In the same vein, the Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (Rules 46.1, 46.3, 48  and 51) and the United Nations Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty (Rule 82).   214  United Nations Latin American Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders  (ILANUD), Crime, Criminal Justice and Prison in Latin America and the Caribbean, 2009, p. 272.  215  IACHR, Third Report on the Situation of Human Rights in Paraguay, Ch. IV, para. 36.