76  219. The IACHR underscores the fundamental importance of the States taking  steps in the short, medium, and long term, to establish a penitentiary career service, and  training  and  hiring  sufficient  prison  officers  to  cover  the  personnel  needs  of  the  penitentiaries.  In  this  way,  they  will  gradually  replace  the  police  or  military  personnel  currently performing those functions and limit their intervention to exceptional cases and  circumstances.     F.  Use of force by security personnel in prisons    220. In the Inter‐American human rights system, it has been established as a  guiding principle of State activity that “regardless of the seriousness of certain actions and  the  culpability  of  the  perpetrators  of  certain  crimes,  the  power  of  the  State  is  not  unlimited, nor may the State resort to any means to attain its ends. The State is subject to  law and morality.” 257  This criterion applies fully to the actions, policies, and means used by  States to maintain control and internal security in detention centers.    221. Accordingly,  the  Inter‐American  Commission  on  Human  Rights  has  established  that  the  use  of  force  “is  a  last  resort  that,  qualitatively  and  quantitatively  limited, is intended to prevent a more serious occurrence than that caused by the State’s  reaction.” 258  And that:     The legitimate use of public force entails, among other factors, that it is  both  necessary  and  proportional  to  the  situation;  that  is  to  say  that  it  must  be  exercised  with  moderation  and  in  proportion  to  the  legitimate  objective  being  pursued  while  simultaneously  trying  to  reduce  to  a  minimum personal injury and the loss of human life. The degree of force  exercised  by  state  agents,  to  be  considered  within  international  parameters,  must  not  exceed  what  is  “absolutely  necessary.”  The  State  must  not  use  force  disproportionately  and  immoderately  against  individuals  who,  because  they  are  under  its  control,  do  not  represent  a  259 threat; in such cases, the use of force is disproportional.     222. Thus,  regarding  the  use  of  force  by  State  agents,  the  IACHR’s  Principles  and Best Practices establish as follows:    Principle XXIII (2).    The personnel of places of deprivation of liberty shall not use force and  other  coercive  means,  save  exceptionally  and  proportionally,  in  serious,  urgent  and  necessary  cases  as  a  last  resort  after  having  previously                                                                                    257  I/A Court H.R., Case of Velásquez Rodríguez V. Honduras. Judgment of July 29, 1988. Series C No. 4,  para. 154.  258  IACHR, Report on the Situation of Human Rights Defenders in the Americas, OEA/Ser.L/V/II.124. Doc.  5  rev.  1,  adopted  on  March  7,  2006,  (hereinafter  “Report  on  the  Situation  of  Human  Rights  Defenders  in  the  Americas”), para. 64.  259  IACHR, Report on the Situation of Human Rights Defenders in the Americas, para. 65.