67  192. In this regard, in a hearing held in March 2008, the IACHR was informed  that in Panama’s main prisons inmates had to pay to get permission to work or study. 226   Likewise, when the Rapporteur on the Rights of Persons Deprived of Liberty visited Buenos  Aires province, the IACHR urged the provincial government to “establish objective criteria  to ensure a transparent, fair way of allowing participation in such programs,” referring to  access  to  workshops,  education,  and  other  resocialization  programs.” 227   In  this  context,  another factor conducive to lack of transparency and to irregularities in determining who  has access to these programs is precisely the shortage of programs compared to the large  number of inmates.     193. At  the  same  time,  States  need  to  guarantee  that  penitentiaries  are  ran  and  guarded  by  qualified,  civilian  staff,  with  civil  servant  status.  That  is  to  say,  those  functions must be entrusted to an independent security body independent of the military  and  police  forces,  and  educated  and  trained  in  penitentiary  issues.  Those  professionals  must  have  been  trained  in  programs,  schools,  or  penitentiary  academies  established  specifically  for  that  purpose  and  pertaining  to  the  institutional  structure  of  the  authority  responsible for administering the penitentiary system.    194. In this respect, one of the questions in the questionaire, written with the  motive  of  writing  this  report  was  to  inquire  about  the  entity  in  charge  of  maintining  security in the penetentiary centers and, in situations where it was more than one body,  indicate  the  funtions  of  each  and  how  they  interacted.  The  States  responded  with  the  following information:    Argentina  Bahamas  Bolivia  Brazil  In  the  federal  prisons,  the  Servicio  Penitenciario  Federal  is  in  charge  of  maintaining  the  security;  in  the  province  of  Buenos  Aires,  the  security  of  prisons is in charge of the Servicio Penitenciario Bonaerense.  Her Majesty’s Prison Officers  In  conformity  with  Law  No.  2298,  the  National  Police  is  in  charge  of  both,  internal and external security of prisons at the national and local level.  Public civil servants (penitentiary agents), selected by an open competition. In  some  cases,  members  of  the  Military  Police  can  act  as  external  guards  for  penitentiary centers and in critical conditions, such as a rebellion can enter to  support  the  containment  of  the  crisis  and  can  help  transfer  inmates.  In  the  commissaries or delegations of police, and in centers of deprivation of liberty,  the security can also be run by civil police.                                                                                     226   IACHR,  Public  hearing:  Human  Rights  Violations  in  Prisons  in  Panama,  131º  Ordinary  Period  of  Sessions, requested by: State of Panama, Comisión de Justicia y Paz de la Conferencia Episcopal de Panmá, Centro  de Iniciativas Democráticas (CIDEM), Harvard University. March 7, 2008. In this regard, see the report: Del Portón  para Acá se Acaban los Derechos Humanos: Injusticia y desigualdad en las cárceles panameñas,  presented in the  said hearing available at: http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/ngos/HarvardClinicPanamaprisons.pdf.  In the same sense, the Justice and Peace Commission in its response to this report, indicated that one of the major  challenges  facing  the  penitentiary  management  in  Panama  is  precisely  the  failure  to  investigate  corruption  in  prisons. Response received by e‐mail on May 20, 2010.  227  IACHR, Press Release 64/10 ‐ IACHR Rapporteurship Confirms Grave Detention Conditions in Buenos  Aires Province. Washington, D.C., June 21, 2010.