Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2012
Pri obiskih DPM v letu 2012 je sodelovalo 11 uslužbencev Varuha (med temi štejemo tudi
varuhinjo, ki se je udeležila nekaterih obiskov, in pripravnico) in 19 predstavnikov pogodbenih
NGO, od tega trije predstavniki NP, trije predstavniki PIC, pet predstavnikov Primusa, dva
predstavnika RKS in šest predstavnikov ZDUS. Primus je s svojimi člani sodeloval pri 27
obiskih, ZDUS pri 12, PIC pri 10, RKS pri 7 in NP pri 3 obiskih.
Na podlagi posebnih pogodb o sodelovanju smo še naprej izkoristili tudi znanje in izkušnje
(za zdaj) dveh zunanjih strokovnjakinj. Prva je strokovnjakinja za pedagoško in psihološko
področje. Z nami je sodelovala pri obiskih vzgojnih zavodov, v katerih so nameščeni
mladostniki. Po vsakem obisku je v pisni obliki podala svoje ugotovitve o ustreznosti izvajanja
vzgojno-izobraževalne dejavnosti, ki jih opravljajo vzgojni zavodi, ter o ustreznosti socialnega
varstva z namestitvijo otrok in mladostnikov v teh ustanovah z vidika preprečevanja mučenja
in drugih oblik okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja. Druga
pa je bila strokovnjakinja s področja medicine, je specialistka psihiatrije. Sodelovala je pri
načrtovanih obiskih prostorov odvzema prostosti (zlasti v večjih zavodih za prestajanje kazni
zapora in v Centru za tujce) ter v pisni obliki podajala svoje ugotovitve zlasti z zdravstvenega
vidika o ustreznosti zdravstvenega varstva in ravnanja z osebami, ki jim je odvzeta prostost,
pred mučenjem in drugimi oblikami okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali
kaznovanja.
Izbrane organizacije naloge in pooblastila pri opravljanju obiska še naprej opravljajo s
svojimi osebami (PIC s 5, NP s 3, ZDUS s 7, RKS s 30 in Primus s 5), ki so usposobljene
za posamezna področja nadzora, kot člani skupine, ki jo za vsak primer obiska določi Varuh
za opravljanje obiska na kraju odvzema prostosti in preverjanja ravnanja z osebami, ki jim
je bila odvzeta prostost.
Kraj in čas obiska ter število članov skupine za opravljanje obiska na posameznem kraju
nadzora določi Varuh, z upoštevanjem programa obiskov, ki ga v ta namen sprejeme s
sodelovanjem z izbranimi organizacijami, po potrebi pa pri tem upošteva tudi druge
okoliščine, ki bi zahtevale takojšen obisk.
O vsakem obisku smo pripravili izčrpno (končno) poročilo o svojih ugotovitvah o obiskani
ustanovi. To poročilo vsebuje tudi predloge in priporočila za odpravo ugotovljenih nepravilnosti
in za izboljšanje stanja, vključno z ukrepi za zmanjšanje možnosti nepravilnega ravnanja v
prihodnje. Pri pripravi končnega poročila o opravljenem obisku sodelujejo tako predstavniki
Varuha kot predstavniki izbranih nevladnih ali humanitarnih organizacij. Končno poročilo
DPM se pripravi na podlagi odgovora na predhodno poročilo oziroma po opravljenem obisku,
če se pred tem ne izdela predhodno poročilo. Končno poročilo se v imenu Varuha ali osebe,
ki jo je za to pooblastil, pošlje pristojnemu organu, in to s predlogom, da ta v določenem roku
zavzame stališče do navedb v tem poročilu in jih sporoči Varuhu.
Za izdelavo končnega poročila je praviloma odgovoren predstavnik Varuha, čeprav je lahko
za njegovo izdelavo določena tudi oseba iz izbrane nevladne organizacije (v letu 2012 je
tako Primus poskrbel za izdelavo štirih končnih poročil o obisku). Tako kot vsak sodelujoči pri
obisku po opravljenem obisku tudi osebe iz izbranih nevladnih ali humanitarnih organizacij
pripravijo kratko poročilo o lastnih ugotovitvah iz obiska s predlogi, ki so del končnega
poročila o opravljenem nadzoru. Na podlagi končnega poročila, odziva pristojnega organa
nanj in morebitnih dodatnih stališč DPM pa se o vsakem obisku pripravi tudi krajše poročilo
o obisku, ki se objavi na spletnih straneh Varuha.
8
Državni preventivni mehanizem v Republiki Sloveniji po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN
proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju