UNCAT Ratification Tool    dialogue with the Committee against Torture, that laws or policies may be identified as needing  revisions to. Ratification or accession is therefore just the start of a process of incremental  implementation.  “States should see ratification as the start of a process which brings them  into  compliance  with  obligations  over  time,  through  the  mechanisms  described in the Convention”  Claudio  Grossman,  former  chairperson  of  the  UN  Committee  against  Torture6  States that wait to ratify or accede until certain steps have been taken risk missing key issues which  could have been raised through early dialogue with the Committee against Torture. This process is a  constructive dialogue, and OHCHR (or other UN agencies) and various international partners are  better able to assist States with particular national challenges to implementation after the State has  committed itself to the fulfilment of the treaty.  First Steps  In many States, the act of treaty ratification or accession is an executive act. Thus a government may  ratify or accede to the UNCAT and its Optional Protocol without parliamentary endorsement.  However, even if UNCAT and OPCAT ratification or accession can be undertaken immediately, if it is  to lead to meaningful improvements in human rights compliance, it should only be undertaken when  the implications are fully understood and when the State feels comfortable in accepting the  obligations described in each of its provisions. If ratification or accession is undertaken without  preparation, it could lead to promises being left unfulfilled.  It is therefore generally advised that ratification follows after consultations with government  departments, parliament, civil society and other stakeholders. In many small island States,  community leaders play a key role in governance, hence a full process of consultation which seeks  the consent of key stakeholders will encourage better public support and likely lead to better  understanding and fulfilment of Convention obligations.  UN experts have always been very open in discussing the opportunities and challenges associated  with treaty membership. Members of the Committee against Torture and Subcommittee on  Prevention of Torture have offered to begin discussions with States even before ratification or  accession. The Special Rapporteur on torture, whose mandate is not limited to States parties of the  treaties, has also offered to hear from interested States and share ideas on best ways to proceed.  Beginning the constructive dialogue with UN experts prior to ratification could allow key  stakeholders to initiate a deep national dialogue to understand how each obligation applies in their  unique national context.  Signature, Accession, or ratification  Following the decision to adopt the treaty, the actual physical act of signature, accession or  ratification is very straightforward. See the ‘Model Instrument of Ratification’ resource for more  information. Ratification of the UNCAT and the OPCAT follows the same procedure as all other  treaties registered with the UN, so all States have already completed the requirements when  adopting other UN treaties. Consent to be bound by the UN Convention against Torture and its  Optional Protocol may be expressed by ratification or accession.                                                               6  CTI, First CTI Forum confirms Governments’ commitment to end torture, Press Release, Geneva 3 September 2014.    11