Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2010
DPM po vsakem obisku pripravi izčrpno poročilo o svojih ugotovitvah, ki vsebuje tudi
predloge oziroma priporočila za odpravo ugotovljenih nepravilnosti in za izboljšanje stanja,
vključno z ukrepi za zmanjšanje možnosti nepravilnega ravnanja v prihodnje. Pri pripravi
poročila o opravljenem obisku s kratkim pisnim poročilom sodelujejo vsi člani skupine, ki so
opravili obisk. Za izdelavo končnega poročila je praviloma odgovoren predstavnik Varuha,
po dogovoru pa tudi ena sodelujoča oseba iz izbrane nevladne organizacije.
Poročilo o opravljenem nadzoru obsega vse okoliščine, ki se nanašajo na zagotavljanje in
spoštovanje fizične in psihične integritete ter človeškega dostojanstva ves čas odvzema
prostosti. Rdeča nit vsakega poročila o obisku je bila tudi v letu 2010 spoštovanje prepovedi
mučenja in nečloveškega ali poniževalnega ravnanja z osebami, ki jim je odvzeta prostost.
Naša priporočila se nanašajo predvsem na materialne razmere ustanov, kjer so ali bi lahko
bile osebe, ki jim je bila odvzeta prostost (kot so morebitna prezasedenost, velikost celic/
sob, svetloba, prezračevanje, čistoča, hrana ipd.), v primeru pripornikov in zapornikov pa
tudi na ureditev prestajanja pripora in izvrševanja kazni zapora (kot so možnosti za delo,
izobraževanje, druge prostočasne aktivnosti, stiki z zunanjim svetom: obiski, telefonski klici,
ugodnosti), učinkovitost pritožbenih postopkov, dostopnost sodnega varstva in zdravstvene
oskrbe ter informacij o pravicah ipd.
DPM je s svojim delovanjem, ki temelji na rednih obiskih na krajih odvzema prostosti,
zunajsodno preventivno sredstvo na področju varstva oseb, ki jim je bila odvzeta prostost,
pred mučenjem in drugimi oblikami okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali
kaznovanja. Priporočila DPM, ki temeljijo na ugotovitvah obiska posamezne ustanove, so
poglavitni del obiska. Za uresničitev priporočil za izboljšanje razmer in ravnanje z osebami,
ki jim je bila odvzeta prostost, pa DPM nima posebnih (izvršilnih) sredstev. Uresničevanje
priporočil DPM je namreč zaveza države pogodbenice Opcijskega protokola, katere pristojni
organi morajo (po 22. členu) obravnavati priporočila DPM in z njim vzpostaviti dialog o
mogočih ukrepih za izvršitev priporočil.
Pri obiskih ustanov odvzema prostosti tudi v letu 2010 nismo imeli nobenih težav. Ugotavljamo,
da so zlasti zavodi za prestajanje kazni zapora in policijske postaje dobro seznanjeni z
nalogami in pooblastili DPM, tudi sodelovanje z Upravo za izvrševanje kazenskih sankcij
(UIKS) oziroma ministrstvoma za pravosodje (MP) in za notranje zadeve (MNZ) je bilo
na tem področju zgledno. Boljše sodelovanje pa si želimo z Ministrstvom za zdravje (MZ)
oziroma razširjenim strokovnim kolegijem za psihiatrijo pri tem ministrstvu, Ministrstvom za
delo, družino in socialne zadeve (MDDSZ) ter Ministrstvom za šolstvo (MŠ), predvsem, da
bi se bolj odzivali na naša priporočila o opravljenih obiskih ustanov na njunem delovnem
področju.
Uresničevanje priporočil DPM za izboljšanje razmer in ravnanja z osebami, ki jim je bila odvzeta
prostost, ter preprečitev mučenja in drugih oblik okrutnega, nečloveškega, poniževalnega
ravnanja ali kaznovanja pa je razvidno iz naslednjih poglavij, v katerih predstavljamo svoje
glavne ugotovitve iz opravljenih obiskov, priporočila in tudi odmeve nanje. Ugotavljamo, da
obiskane ustanove oziroma nadrejeni organi naše ugotovitve v glavnem sprejemajo in jim ne
nasprotujejo, uresničevanje danih priporočil pa je zelo različno. Tako so nekatera izvedena
v zelo kratkem času, za druga pa so potrebne tudi sistemske spremembe, zato njihove
izvedbe niti ni mogoče pričakovati v zelo kratkem času. Kljub temu nanje ne bomo pozabili,
saj jih bomo v ta namen ponavljali in vztrajali pri njihovi uresničitvi.
8
Državni preventivni mehanizem v Republiki Sloveniji po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN
proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju