19  58. The Commission considers that the exercise by the State of its position as  guarantor of the rights of persons deprived of liberty entails a complex task in which the  competences of different State institutions come together. These range from the executive  and  legislative  branches,  entrusted  with  determining  prison  policies  and  legislating  the  legal  order  necessary  for  the  implementation  of  those  polices,  to  administrative  entities  and authorities who perform their functions directly in the jails. 75  The judiciary, in addition  to hearing criminal cases, is entrusted with reviewing the legality of the act of detention;  judicial protection of the conditions of confinement; and judicial oversight of enforcement  of the penalty entailing deprivation of liberty. In this regard, the IACHR has found that the  shortcomings  of  the  judicial  institutions  have  a  direct  impact  on  both  the  individual  situation  of  the  persons  deprived  of  liberty  and  the  general  situation  of  the  prison  systems. 76      59. In relation to this point, the analysis by the United Nations Rapporteur on  Torture in the report on his visit to Uruguay is particularly enlightening. He concluded that  “in  many,  if  not  all,  of  the  problems  faced  by  the  penitentiary  system  and  the  juvenile  justice system are a direct result of the lack of a comprehensive criminal justice policy.” 77  In  addition, the Working Group on Arbitrary Detention observed after its mission to Ecuador:     The absence of a genuine administration in the judiciary, the lack of funds  and  the  general  perception  of  a  lack  of  independence,  of  politicization  and of corruption in the judiciary, the police and the prison system have  had a real impact on the enjoyment of human rights, mainly affecting the  most destitute people, who account for the large majority of the prison  population. 78                                                                                      75  For example, the IACHR, in its recent report Access to Justice and Social Inclusion: The Road Towards  Strengthening Democracy in Bolivia, after analyzing the various challenges the Bolivian State faces in terms of its  prison administration, concluded:   The prison situation observed in Bolivia and the resulting problems are complex, and call for  official responses developed through dialogue and coordination among the three branches  of government, some of which should be implemented immediately while others could be  carried  out in the  medium and long  term. The  Commission therefore urges the executive,  judicial  and  legislative  branches  of  Bolivia  to  encourage  interagency  dialogue  and  debate  with  a  view  to  remedying  the  situation  of  human  rights  of  persons  deprived  of  liberty,  taking a comprehensive view and applying solutions that carry the agreement of all sectors  involved. IACHR, Country Report on Bolivia: Access to Justice and Social Inclusion: The Road  Towards Strengthening Democracy in Bolivia, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 34, adopted on June 28,  2007, Ch. III, para. 214.   76  In this respect see, IACHR, Fifth Report on the Situation of Human Rights in Guatemala, Ch. VIII, para.  2; IACHR, Report on the Situation of Human Rights in Ecuador, OEA/Ser.L/V/II.96. Doc. 10 rev. 1, adopted on April  24, 1997. (hereinafter “Report on the Situation of Human Rights in Ecuador”), Ch. VI.  77  United Nations, Special Rapporteur on Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or  Punishment,  Report  of  the  Mission  to  Uruguay,  A/HRC/13/39/Add.2,  adopted  on  December  21,  2009.  Ch.  IV:  Administration  of  criminal  justice:  underlying  causes  for  collapsing  administration  of  justice  and  penitentiary  systems,  para.  77.  The  problems  that  the  United  Nations  Rapporteur  identified  in  Uruguay,  such  as  the  sluggishness  of  the  judicial  system,  the  routine  use  of  pretrial  detention,  and  the  application  of  a  punitive  penitentiary policy are common in many countries of the region.   78   United  Nations,  Working  Group  on  Arbitrary  Detention,  Report  on  Mission  to  Ecuador,  A/HRC/4/40/Add.2, adopted on October 26, 2006, para. 98.