Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2012 Preostala dva zavoda (Dom Veržej in CUDV Črna na Koroškem) sta organizirana klasično, saj dejavnost izvajata v zgradbah internatskega tipa. CUDV Črna na Koroškem spada v pristojnost MDDSZ in je bil s sklepom leta 2010 določen za sprejemanje otrok in mladostnikov z motnjami v duševnem razvoju, ki jim je izrečen vzgojni ukrep oddaje v zavod. DPM meni, da sta življenje in delo z mladostniki s čustvenimi in vedenjskimi motnjami v stanovanjskih skupinah primerna organizacijska oblika. Za čustveno in vedenjsko najbolj oškodovane pa je lahko ta oblika življenja tudi preveč zahtevna, zato je po naši presoji smiselno vsaj v manjšem obsegu ohraniti klasični model organiziranja vzgojne dejavnosti in s tem možnost namestitve otrok in mladostnikov v vzgojne skupine. DPM je zaradi vseh posebnosti življenja in dela v obiskanih zavodih MZIKŠ predlagal premislek o posebnem zakonu ali o samostojnih določbah v okviru veljavne zakonodaje, ki bi posebej urejale področje organiziranosti in delovanja vzgojnih zavodov. Vendar so pristojni v odzivnem poročilu zapisali, da ravnatelji teh zavodov svojih konkretnih predlogov ne morejo tako uskladiti, da bi bili glede na posebnosti v posameznih zavodih za vse sprejemljivi. Ob obisku CUDV Črna smo se srečali z zapleti, ki jih povzroča izvajanje vzgojnega ukrepa oddaje v zavod za usposabljanje (več o tem v Letnem poročilu Varuha za leto 2012, v poglavju Omejitve osebne svobode – mladoletniki v vzgojnih zavodih in zavodu za usposabljanje). Kot poudarjamo, je to po naši ugotovitvi skrb vzbujajoče in nujno terja čimprejšnji sprejem vseh potrebnih ukrepov, da se bo lahko izvajal vsak izrečeni vzgojni ukrep oddaje v zavod za usposabljanje, saj se postavlja vprašanje smiselnosti izrekanja tega vzgojnega ukrepa. Prav nobenega učinka namreč nima vzgojni ukrep oddaje v zavod za usposabljanje, ki je le izrečen, ne pa tudi izveden, ker ni niti (določene in primerne) ustanove, ki bi ta ukrep sploh izvajala. MDDSZ, Ministrstvo za pravosodje in javno upravo in MIZŠ smo zato pozvali, naj čim prej sprejemajo vse potrebne ukrepe (vključno z morebitnimi potrebnimi zakonskimi spremembami in dopolnitvami) za nemoteno izvajanje tega vzgojnega ukrepa. DPM je CUDV Črna še opozoril, da se posebni varovalni ukrepi po določbah ZDZdr lahko uporabljajo le v oddelkih pod posebnim nadzorom psihiatričnih bolnišnic in v varovanih oddelkih socialnovarstvenih zavodov. CUDV ni psihiatrična bolnišnica niti nima vzpostavljenega varovanega oddelka. Že iz tega razloga je izdaja internega akta o uporabi posebnih varovalnih ukrepov sklicevanjem na ZDZdr nepravilna, saj nima zakonske podlage. Priporočili smo, da CUDV interni akt (Odredbo o izvajanju posebnih varovalnih ukrepov v CUDV Črna na Koroškem) odpravi. Odredba o izvajanju posebnih varovalnih ukrepov je bila nato tudi preklicana. 118 Državni preventivni mehanizem v Republiki Sloveniji po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju