It should be noted that although the monitoring data has been analyzed for all hearings
monitored, some data has been calculated using
��������������������������������������������
a��������������������������������������
limited
������������������������������������
number
����������������������������
of hearings. This is
because the ����������������������������������������������������������������������������
questionnaire used in compiling the database
����������������������������������������
�������������������������������
was����������������������������
updated with new que�������
stions�
as new issues ��������������������������������������������������������������������������
were����������������������������������������������������������������������
identified. Questionnaires already ����������������������������������
entered���������������������������
into the database without
data ����������������������������������������������������������������������������������������
on��������������������������������������������������������������������������������������
a specific que�����������������������������������������������������������������������
stion������������������������������������������������������������������
which �����������������������������������������������������������
was��������������������������������������������������������
added later are not reflected in the count of hearings
for that question.
The Trial Monitoring Programme �������������������������������������������������������
was����������������������������������������������������
implemented during
���������������������������������������
a period of an extensive reform
of ��������������������������������������������������������������������������������������������
Moldovan judiciary. There
�����������������������������������������������������������������������
is still criticism
��������������������������������������������������������
assert����������������������������������������
ing�������������������������������������
that, notwithstanding many positive
accomplishments, problems remain.31 An objective of this Final Report is further to inform
the national authorities, the international community, civil society and the general public
on the actual����������������������������������������������������������������������������������
����������������������������������������������������������������������������������������
functioning of the judicial system�����������������������������������������������
. The aim is to help these institutions �������
tailor
their activities in addressing the problems identified. In the longer term������������������
,�����������������
the information
gathered should contribute to better administration of justice and to better observance of
fair trial standards and human rights in the Republic of Moldova.
1.8. Methodological Disclaimer
Most data gathered by trial monitors – e.g., whether or not the judge wore robes, or how
many minutes the hearing was delayed – are subject to quantitative analysis. Other data
– how well the judge knew law relevant to a case, or how judges or other court officials
acted towards victims or the accused – are not. This presents a limitation on findings: the
most important data gathered in the course of the project tended to be those not subject
to quantitative analysis. No one would seriously argue that whether a judge wears robes is
remotely as important as whether he or she knows the law; no one could argue that a few
31 ���������������������������
See the European Commission observations that judicial reform is an area in which Moldova is still lagging
behind: “Further reform of the judiciary, in particular to ensure its independence, is needed. […] [Though
some progress is noted,]Further reforms of the judiciary remain a priority” (European Commission’s ENP
Progress Report on Moldova {COM (2006) 726 final), pages 3 and 4, http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/
sec06_1506-2_en.pdf. Strengthening the judiciary is still one of the highest policy objectives of Moldova
for 2007-2013 in the European Neighbourhood and Partnership Agenda, Republic of Moldova, Country
Strategy Paper 2007–2013, pages 4 and 33, http://www.delmda.ec.europa.eu/eu_and_moldova/pdf/
enpi_csp_moldova_en.pdf. Freedom House assessment that, “The reform of the judiciary has so far failed
to address a series of practical problems ranging from judiciary overload to lack of sufficient office space
and qualified personnel, to low salaries, insufficient financial resources allocated from the state budget,
poor quality of judgments, poor implementation of judgments, poor independence of the judiciary (page
5); precarious state of the judiciary; low public trust; insufficient number of judges and auxiliary personnel
(pages 19 and 20)” (Freedom House Report, Nations in Transit 2007 – Moldova), http://www.freedomhouse.
hu//images/fdh_galleries/NIT2007/nt-moldova-proof-ii.pdf ). UN Committee against Torture and the
UN Human Rights Committee, “…allegations of a dysfunctional criminal justice system, caused in part
by a lack of independence on the part of the judiciary and the prosecutors. The Committee Against
Torture has called on Moldova to take effective measures to ensure a fully independent judiciary (and
prosecution service), in conformity with the UN Basic Principles on the Independence of the Judiciary.” EU
Country Strategy Paper 2004-2006, National Indicative Programme 2005-2006 / Moldova, page 15, http://
ec.europa.eu/comm/external_relations/moldova/csp/csp04_06_nip05_06.pdf. American Bar Association
(ABA) Rule of Law Initiative for Moldova’s Judicial Reform Index comparing findings on 30 f���������������
actor����������
s related
to the judiciary from 2002 to 2006 noting that slightly more than half received neutral correlations, while
12 f����������������������������������������������������������������������������������������������������������
actor�����������������������������������������������������������������������������������������������������
s were rated negatively and only 2 positively, ABA Rule of Law Initiative, Judicial Reform Index for
Moldova, 2007, Volume II, at http://www.abanet.org/rol/publications/moldova_judicial_reform_index_
01_2007_en.pdf.
23
Select target paragraph3
Connect to a paragraph
Connect to an entity
Disable highlights
Add to table of contents