Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2010 UIKS načrtuje tudi preselitev ZPKZ Ljubljana, enega izmed stalno prezasedenih zavodov v državi, na novo lokacijo, vendar menimo, da se to ne bo zgodilo v doglednem času, kot tudi ne katere druge tovrstne večje spremembe v zavodih. Zato bo še toliko bolj pomembno, da bodo koristno izrabljene tudi manjše dodatne površine (na primer v ZPKZ Maribor, Oddelek Murska Sobota, so prav v času našega obiska selili arhiv na drugo lokacijo v mestu in s tem se je v oddelku pridobilo en dodaten prostor). Prezasedenost je pestila šest obiskanih ustanov, torej dve tretjini (ZPMZ in KZ Celje, ZPKZ Ljubljana, ZPKZ Maribor, Oddelek Murska Sobota, ZPKZ Ljubljana, Oddelek Novo mesto, ZPKZ Dob pri Mirni in ZPKZ Maribor). K temu je treba še dodati, da sta nam tudi vodji ZPKZ Maribor, Odprti oddelek Rogoza, in ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig, ki ob našem obisku nista imela preseženih uradnih zmogljivosti, pojasnili, da še do pred kratkim ni bilo tako. (Pre)zasedenost tako ostaja ena glavnih značilnosti slovenskih ZPKZ, pri čemer gre v nekaterih primerih resda prej le za neusklajenost uradnih zmogljivosti z dejanskim številom posameznih kategorij zaprtih oseb v zavodu oziroma njegovem oddelku. V ZPMZ in KZ Celje je bilo tako na primer število pripornikov glede na uradne zmogljivosti zanje več kot enkrat preveliko, vendar je po drugi strani število obsojencev oziroma mladoletnikov že dalj časa občutno pod uradnimi zmogljivostmi zanje, zato pripornike nastanjajo tudi v te prostore, ob tem pa zmogljivost zavoda, gledano v celoti, ni bila presežena. Ta praksa je lahko ustrezna rešitev, a včasih tudi bolj težavna, kot se zdi na prvi pogled. Za pripornike namreč velja drugačen varnostni režim kot za obsojence, zato za druge – če so nameščeni v istem oddelku – lahko veljajo nekatere omejitve. Podobno, a iz nekoliko drugačnih razlogov, velja za osebe, ki so na izvrševanju uklonilnega zapora. Te so večkrat privedene v zavod oziroma oddelek opite, tudi v nočnem času, to pa lahko povzroča nemir in napetost pri drugih zaprtih osebah. Zato smo pozdravili spremembo v ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig, kamor ne pošiljajo več oseb na prestajanje uklonilnega zapora; tudi vodja oddelka je pojasnil, da je od takrat sporov precej manj, delo z obsojenci pa lažje. Ob upoštevanju realnih možnosti smo za dobrodošlo kratkoročno rešitev označili tudi dogovor med UIKS in ZPKZ Ljubljana, da lahko zavod sprejme le 245 zaprtih oseb (kar je še vedno za več kot 90 odstotkov presežena njegova uradna zmogljivost) in se v primeru večjega števila osebo premesti v katerega izmed manj zasedenih zavodov. Podobno se ravna tudi v oddelku tega zavoda v Novem mestu, ki v sodelovanju z UIKS nemudoma začne postopek za premestitev pripornikov v druge zavode ali oddelke, ko so njegove uradne zmogljivosti prezasedene. Kljub vsemu se je občasno izkazalo, da bi zavodi v nekaterih primerih lahko tudi bolj smiselno izkoristili svoje zmožnosti. V ZPKZ Ljubljana smo na primer izpostavili, da uporablja za namestitev obsojencev tudi dva bivalna prostora pripornega oddelka, čeprav je bilo obenem v obsojeniškem delu zavoda nekaj bivalnih prostorov s še prostimi posteljami. Pohvalno pa je bilo na primer, da je ZPKZ Dob pri Mirni v pritličju drugega oddelka pregradil skupinsko sobo v tri manjše bivalne prostore in s tem precej izboljšal bivalne razmere vsaj za tiste obsojence. Na zanimiv pripetljaj smo naleteli v ZPKZ Ljubljana, Oddelek Novo mesto. Gre za oddelek, v katerem smo lani ugotovili, da je moral pripornik zaradi prezasedenosti spati kar na žimnici, položeni na tla. Tokrat pa smo v eni izmed obsojeniških sob opazili, da sta dve postelji nameščeni druga ob drugi in je bila tako v tej večposteljni spalnici urejena nekakšna zakonska postelja. Takrat je v njej ležal en sam obsojenec, vendar nam je nekoliko pozneje tudi pedagoginja pojasnila, da spalnico uporabljata dva obsojenca. DPM meni, da tudi v primeru morebitnega soglasja obeh vpletenih zaprtim osebam ne bi smelo biti dopuščeno poljubno prerazporejanje pohištva v večposteljnih spalnicah. Tudi Pravilnik o izvrševanju 12 Državni preventivni mehanizem v Republiki Sloveniji po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju