Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2010 I. Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2010 1. Uvod Po Zakonu o ratifikaciji Opcijskega protokola h Konvenciji proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju (Uradni list RS, št. 114/06, Mednarodne pogodbe, št. 20/06, opcijski protokol) Varuh človekovih pravic RS (Varuh) izvaja tudi naloge in pooblastila državnega preventivnega mehanizma (DPM), v dogovoru z njim pa tudi izbrane nevladne organizacije, registrirane v Republiki Sloveniji, ter organizacije, ki so pridobile status humanitarne organizacije v Republiki Sloveniji in se ukvarjajo z varstvom človekovih pravic ali temeljnih svoboščin. Na podlagi javnega razpisa, objavljenega v Uradnem listu RS (št. 107/2008, 14. 11. 2008), so bili za sodelovanje v letu 2009 in 2010 (z možnostjo podaljšanja sodelovanja še za eno leto) izbrani Pravno-informacijski center nevladnih organizacij (PIC), Rdeči križ Slovenije (RKS) in Inštitut Primus. Tako smo tudi v letu 2010 nadaljevali sodelovanje s temi izbranimi organizacijami (zaradi kadrovskih težav v letu 2010 Inštitut Primus pri obiskih ni sodeloval). Po Opcijskem protokolu imajo DPM pooblastila, da na krajih odvzema prostosti redno preverjajo ravnanje z osebami, ki jim je bila odvzeta prostost, in dajejo priporočila ustreznim organom – vse z namenom, da bi zaprte osebe obvarovali pred mučenjem in drugimi oblikami okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja in da bi se izboljšali razmere njihovega bivanja ter ravnanje z njimi. DPM ob upoštevanju ustreznih norm Združenih narodov dajejo priporočila ustreznim organom ali predložijo tudi predloge in pripombe k veljavnim ali predlaganim zakonom. Izbrane organizacije naloge in pooblastila opravljajo s svojimi osebami, ki jih same izberejo za vsak obisk posebej. Tudi odločitev o tem, da bo za posamezni obisk zagotovila svojega predstavnika, je stvar te organizacije. Kraj in čas obiska ter število članov skupine za opravljanje obiska na posameznem kraju nadzora določi Varuh ob upoštevanju programa obiskov, ki ga sprejeme Varuh s sodelovanjem z izbranimi organizacijami. Varuh po potrebi upošteva tudi druge okoliščine, ki bi terjale takojšen obisk. V letu 2010 je DPM opravil 44 obiskov: devet ustanov, v katerih so nameščene osebe, ki so na prestajanju kazni zapora, oziroma priporniki, 22 policijskih postaj, azilni dom in center za tujce, tri psihiatrične ustanove, dva posebna socialnovarstvena zavoda, pet domov za starejše in en vzgojni zavod. Pri obiskih smo sodelovali z eno predstavnico PIC in 12 predstavniki Rdečega križa Slovenije. Na podlagi posebnih pogodb o sodelovanju smo uporabljali tudi znanje in izkušnje dveh zunanjih strokovnjakinj. Prva je strokovnjakinja za pedagoško in psihološko področje, z nami sodeluje pri vseh obiskih vzgojnih zavodov, v katerih so nameščeni mladostniki. Po vsakem obisku poda svoje pisne ugotovitve o ustreznosti izvajanja vzgojno-izobraževalne dejavnosti obiskanih zavodov ter o ustreznosti socialnega varstva z namestitvijo otrok in mladostnikov v teh ustanovah z vidika preprečevanja mučenja in drugih oblik okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja. Druga pa je specialistka psihiatrije; sodeluje pri načrtovanih obiskih prostorov odvzema prostosti (zlasti v večjih zavodih za prestajanje kazni zapora in v azilnem domu ter centru za tujce) ter daje svoje pisne ugotovitve zlasti z vidika ustreznosti zdravstvenega varstva in ravnanja z osebami, ki jim je odvzeta prostost, pred mučenjem in drugimi oblikami okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja. 6 Državni preventivni mehanizem v Republiki Sloveniji po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju