Poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije o izvajanju nalog državnega preventivnega mehanizma za leto 2010 2. Obiski zavodov za prestajanje kazni zapora V letu 2010 smo v okviru izvajanja nalog in pooblastil Državnega preventivnega mehanizma (DPM) obiskali devet od skupno štirinajstih ustanov, v katerih so delovale dislocirane notranje organizacijske enote Uprave za izvrševanje kazenskih sankcij (UIKS) v obliki zavodov za prestajanje kazni zapora (ZPKZ) oziroma njihovi oddelki in prevzgojni dom: ZPKZ Maribor, Odprti oddelek Rogoza, Zavod za prestajanje mladoletniškega zapora in kazni zapora Celje (ZPMZ in KZ Celje), ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig, ZPKZ Dob, Odprti oddelek Puščava, ZPKZ Ljubljana, ZPKZ Maribor, Oddelek Murska Sobota, ZPKZ Ljubljana, Oddelek Novo mesto, ZPKZ Dob pri Mirni in ZPKZ Maribor. ZPKZ Dob, Odprti oddelek Puščava, smo obiskali prvič, odkar so ga je začeli uporabljati za izvrševanje kazni zapora decembra leta 2009. Pred tokratnim obiskom pa smo pet ustanov obiskali že leto prej, dve nazadnje leta 2008 (ZPMZ in KZ Celje ter ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig), ZPZK Maribor, Odprti oddelek Rogoza, pa nazadnje aprila leta 2007. Največ ustanov, štiri, je DPM obiskal jeseni (ZPKZ Maribor, Oddelek Murska Sobota, 23. septembra, ZPKZ Ljubljana, Oddelek Novo mesto, 21. oktobra, ZPKZ Dob pri Mirni med 23. in 25. novembrom ter ZPKZ Maribor 1. decembra). Spomladi smo jih obiskali tri (ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig, 23. marca, ZPKZ Dob, Odprti oddelek Puščava, 22. aprila in ZPKZ Ljubljana 26. in 27. maja), pozimi pa dva (ZPKZ Maribor, Odprti oddelek Rogoza, 26. januarja ter ZPMZ in KZ Celje 16. februarja). Z izjemo ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig, smo prav vse ustanove obiskali v različnih letnih časih. Omenjeni oddelek smo tudi tokrat resda obiskali v istem letnem času kot že nazadnje pred tem, a vseeno v občutno različnih podnebnih razmerah (v drugi polovici marca, prejšnji obisk pa je bil opravljen tik pred začetkom junija). Pri prav vseh od navedenih obiskov je sodeloval tudi vsaj en predstavnik pogodbenih nevladnih organizacij. Pri štirih obiskih sta svoja predstavnika zagotovila PIC in RKS; PIC predstavnika ni zagotovil v enem, RKS pa v štirih primerih. Inštitut Primus ni zagotovil predstavnika za nobenega od opravljenih obiskov. Pogodbeno izvedenko za področje zdravstvenega varstva smo vključili v treh primerih, in sicer ob obisku ZPKZ Ljubljana, ZPKZ Dob pri Mirni in ZPKZ Maribor. Obisk smo napovedali le v treh primerih, ko je bilo to smiselno zaradi načrtovanega večdnevnega obiska oziroma pričakovanih motenj v poteku dela v zavodu zaradi naše navzočnosti. ZPKZ Ljubljana smo obiskali v dveh zaporednih dneh, ZPKZ Dob pri Mirni pa v treh. ZPKZ Maribor nam je uspelo obiskati v enem dnevu, enako tudi preostalih šest že prej načrtovanih ustanov. DPM je tako v letu 2010 tem obiskom namenil skupno 12 dni. Skupno smo obiskali 1.059 zaprtih oseb, od tega 764 obsojencev, 276 pripornikov, enega mladoletnika na prestajanju mladoletniškega zapora in 18 oseb, zoper katere se je izvrševal uklonilni zapor. Večina zaprtih oseb je pri tem dobila tudi priložnost za neposredni pogovor s člani skupine za nadzor, največkrat ob našem ogledu bivalnih prostorov, nekateri pa tudi na podlagi povsem naključne izbire s seznama zaprtih oseb ali zaradi že prej vloženih pobud pri Varuhu. Poročila o teh obiskih in glavne ugotovitve DPM v zvezi z njimi so dostopni na Varuhovi uradni spletni strani, v nadaljevanju pa izpostavljamo le ključne ugotovitve. Uradne zmogljivosti obiskanih ustanov se od našega prejšnjega obiska niso pomembno spremenile, izjema je ZPKZ Dob pri Mirni, kjer so se zaradi novega Odprtega oddelka Puščava povečale za 17 mest. Deloma to velja tudi za ZPKZ Ljubljana, Odprti oddelek Ig, kjer se soba, prej namenjena izvrševanju uklonilnega zapora, spet uporablja za obsojence, in za ZPKZ Maribor, kjer so nastanili obsojence v bivalne prostore, ki so bili pred tem namenjeni obsojenkam. Glede pridobivanja novih prostorskih zmogljivosti je spodbudno, da se v ZPKZ Dob pri Mirni pričakuje končanje gradnje dveh novih objektov v kompleksu zaprtega dela in nastanitev obsojencev v prvi polovici leta 2011 (njuna skupna zmogljivost naj bi bila 174). 10 Državni preventivni mehanizem v Republiki Sloveniji po Opcijskem protokolu h Konvenciji OZN proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju