Poročilo o izvajanju nalog in pooblastil Državnega preventivnega mehanizma za leto 2013 Na podlagi javnega razpisa, objavljenega v Uradnem listu RS, št. 103/2011 z dne 16. 12. 2011, so bile za sodelovanje v letu 2012 in 2013 (z možnostjo podaljšanja sodelovanja še za eno leto) izbrane organizacije: Pravnoinformacijski center nevladnih organizacij – PIC (PIC), Rdeči križ Slovenije (RKS) in Inštitut Primus (Primus) – vse te tri ponovno, na novo pa Zveza društev upokojencev Slovenije (ZDUS) in Novi paradoks (NP). S temi izbranimi nevladnimi organizacijami (NVO) smo na podlagi pogodbe, ki podrobneje ureja medsebojno sodelovanje, sodelovali tudi v letu 2013. V letu 2013 smo opravili 48 obiskov (večina od njih je bila nenapovedanih, saj je bilo le osem obiskov vnaprej napovedanih) in tako v celoti uresničili (oziroma celo presegli) vse načrtovane obiske iz vnaprej pripravljenega programa (v letu 2012 smo opravili 46 obiskov). Pri načrtovanju števila obiskov smo morali seveda upoštevati kadrovske zmožnosti, zlasti pa finančna sredstva, ki so nam bila na razpolago za izvajanje teh dejavnosti. Med opravljenimi obiski so bili štirje obiski tudi kontrolni. Kontrolni obisk se opravi, kadar je smiselno še pred rednim obiskom preveriti izvedbo priporočil DPM za odpravo pomanjkljivosti in izboljšanje razmer in ravnanje z osebami. Uresničevanje priporočil iz predhodnih obiskov DPM sicer redno preverja ob ponovnih obiskih v ustanovi. Vsi opravljeni obiski DPM v letu 2013, razen enega, so bili enodnevni. Tako smo obiskali deset ustanov, kjer so nameščene osebe, ki so na prestajanju kazni zapora oziroma priporniki (devet ZPKZ in prevzgojni dom), 20 PP, Center za tujce v Postojni, eno psihiatrično ustanovo, 11 domov za starejše in pet vzgojnih zavodov. Za izvajanje nalog DPM je Varuh določil devet uslužbencev (vključno z namestnikom varuhinje, ki sicer opravlja te dejavnosti). Vsi ti uslužbenci še naprej opravljajo tudi druge naloge Varuha (kot je obravnavanje pobud). To ima nekatere prednosti (kot je npr. poznavanje problematike iz obravnavanja konkretnih pritožb prizadetih oseb), pa tudi slabosti, zlasti v preobremenjenosti posameznih uslužbencev s preventivnimi obiski v izvajanju nalog in pooblastil DPM na eni strani in številnimi pobudami, ki so jim dodeljene v reševanje na drugi strani. Zato razmišljamo, da bi popolnoma razdelili obe dejavnosti Varuha (preventivne, ki jo predstavljajo naloge DPM, in reaktivne, ki pomenijo obravnavanje prejetih pobud). Potrebo po takšni ločitvi tudi sicer izrecno poudarja 32. točka Smernic o državnih preventivnih mehanizmih Pododbora za preprečevanje mučenja in drugega okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja, sprejetih na dvanajstem zasedanju v Ženevi, 15.–19. novembra 2010. Ta določa, da kadar organ, določen za državni preventivni mehanizem, poleg nalog v skladu z opcijskim protokolom izvaja tudi druge naloge, se morajo naloge državnega preventivnega mehanizma izvajati v okviru ločene enote ali oddelka, ki ima svoje osebje in ločen proračun. Ugotavljamo, da bodo za to verjetno potrebne določene kadrovske okrepitve vključno z dodatnimi finančnimi sredstvi, saj se že zdaj določen del finančnih obremenitev za izvajanje nalog in pooblastil DPM pokriva s sredstvi Varuha. 10 POROČILO O IZVAJANJU NALOG DPM V LETU 2013 DRŽAVNI PREVENTIVNI MEHANIZEM PO OPCIJSKEM PROTOKOLU H KONVENCIJI OZN PROTI MUČENJU IN DRUGIM KRUTIM, NEČLOVEŠKIM ALI PONIŽEVALNIM KAZNIM ALI RAVNANJU