Poročilo o izvajanju nalog in pooblastil Državnega preventivnega mehanizma za leto 2013 V letu 2013 je pri obiskih DPM sicer sodelovalo 12 uslužbencev Varuha (med temi štejemo tudi varuhinjo), in 11 različnih predstavnikov pogodbenih NVO, od tega dva predstavnika NP, dva predstavnika PIC, štirje predstavniki Primusa, en predstavnik RKS in dva predstavnika ZDUS. Primus je sodeloval s svojimi člani pri 27 obiskih, ZDUS pri šestih, PIC pri 12, RKS pri dveh in NP pri dveh obiskih. Šest obiskov (od 48) pa je bilo v letu 2013 opravljenih brez predstavnikov pogodbenih NVO. Opcijski protokol v drugem odstavku 18. člena zapoveduje, da države pogodbenice ukrenejo vse potrebno, da zagotovijo, da so strokovnjaki DPM ustrezno usposobljeni in imajo strokovno znanje. V skladu s to zahtevo mora DPM zagotoviti, da prihaja njegovo osebje z različnih področij, da je ustrezno usposobljeno in ima potrebno strokovno znanje, da lahko ustrezno izpolni naloge v okviru DPM. To mora med drugim vključevati ustrezno strokovno znanje na področju prava in zdravstvenega varstva (to izrecno poudarja 20. točka že zgoraj navedenih Smernic o državnih preventivnih mehanizmih Pododbora za preprečevanje mučenja in drugega okrutnega, nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja. Nadalje tudi APT (Association for the Prevention of Torture) priporoča, da se v DPM vključijo strokovnjaki z različnimi znanji in sposobnostmi (pravniki, zdravniki, psihologi in psihiatri, osebe s predhodnim profesionalnim znanjem v policiji, zaporski administraciji in psihiatričnih ustanovah, predstavniki civilne družbe (nevladne organizacije, zavodi …), osebe z izkušnjami na področju izvajanja obiskov zaporov, osebe z izkušnjami pri delu z ranljivimi skupinami (migranti, ženske, mladoletniki …), antropologi in socialni delavci. Varuh v svoji vlogi DPM zato vključuje strokovnjake s čim širšim naborom priporočenih specialnih znanj. Iz vrst zaposlenih, ki so delali pri Varuhu že pred prevzemom obveznosti iz naslova DPM, je Varuh v skupino vključil psihologinjo, strokovnjaka na področju dela v policiji, nekaj pravnikov, nekdanjo sodnico in antropologinjo. Ker izbrane NVO niso mogle zagotoviti nekaterih drugih ustreznih strokovnjakov in ker med svojimi strokovnjaki tudi Varuh na primer nima osebe z znanjem na področju zdravstvenega varstva, smo manjkajoče strokovnjake morali izbrati sami. Zato smo v začetku leta 2013 na spletnih straneh Varuha in v glasilu Zdravniške zbornice Slovenije – ISIS objavili obvestilo o zbiranju ponudb za uvrstitev na seznam zdravnic/zdravnikov izvedencev, ki bodo Varuhu strokovno pomagali ugotoviti, razjasniti ali presoditi določena dejstva oziroma ga podprli s potrebnim strokovnim znanjem, ki ga Varuh nima, pri njegovih obiskih krajev, kjer je ljudem odvzeta prostost. Prijeli smo dve prijavi za sodelovanje, in sicer izr. prof. dr. Petra Preglja, dr. med., spec. psih., ter doc. dr. Milana Popoviča, dr. med., specialista splošne kirurgije. Ker sta obe ponudbi za sodelovanje ustrezali razpisanim zahtevam, smo oba uvrstili na seznam zdravnikov izvedencev in z njima sklenili pogodbo o sodelovanju. Posamezni izvedenec, ki ga s seznama določi Varuh glede na vrsto in kraj posameznega obiska, naloge opravlja po odredbi in navodilih Varuha v sodelovanju z njegovimi strokovnimi sodelavci tako, da sodeluje pri načrtovanem obisku in v pisni obliki podaja odgovore na vprašanja Varuha v vlogi DPM ter svoje ugotovitve zlasti o ustreznosti zdravstvenega varstva in ravnanja z osebami, ki jim je odvzeta prostost. Od 48 opravljenih obiskov v letu 2013 je bilo šest obiskov opravljenih z vključenim zdravnikom izvedencem. V prihodnje zato načrtujemo njuno večjo vključenost v obiske, vendar bomo morali pri tem upoštevati razpoložljiva finančna sredstva. Pripominjamo pa, da je sodelovanje zdravnika izvedenca pri obiskih DPM nujno, saj sicer težko presojamo ustreznost zdravstvenega varstva in ravnanja z osebami, ki jih je odvzeta prostost iz tega vidika. Izbrane NVO so naloge in pooblastila DPM pri opravljanju obiskov še naprej opravljale s svojimi osebami, ki so usposobljene za posamezna področja nadzora, kot člani skupine, ki jo za vsak primer obiska določi Varuh za opravljanje obiska na kraju odvzema prostosti ter preverjanja ravnanja z osebami, ki jim je bila odvzeta prostost. Kraj in čas obiska ter število članov skupine za opravljanje obiska na posameznem kraju nadzora določi Varuh, upoštevajoč pri tem program obiskov, ki ga v ta namen sprejme Varuh v sodelovanju z izbranimi organizacijami, po potrebi pa pri tem upošteva tudi druge okoliščine, ki bi zahtevale takojšen obisk. 14 POROČILO O IZVAJANJU NALOG DPM V LETU 2013 DRŽAVNI PREVENTIVNI MEHANIZEM PO OPCIJSKEM PROTOKOLU H KONVENCIJI OZN PROTI MUČENJU IN DRUGIM KRUTIM, NEČLOVEŠKIM ALI PONIŽEVALNIM KAZNIM ALI RAVNANJU